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综合多方信息来看，第三节 构建高水平科技开放合作新格局
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值得注意的是，何杰：银行疑似无主金融账户的情形分为两类：第一类是身份不明账户。2000年4月，中国人民银行实施存款实名制，公民开立银行账户须提供有效身份证明材料，账户实名制成为一项金融基础制度。但此前开立的银行账户并未全量注销，也并未全量转成实名账户。如，我们调研发现，截至2025年12月末，南方某农商行身份不明客户账户数量为189.4万个，存款余额为13.39亿元，占比0.44%。其中账户权利人80岁以上者共50867户，存款余额6522.24万元，占比0.21%。
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从实际案例来看，对我国公民私有财产权和继承权的保护，“大法”有规定，已初步构建起了法律保护框架，但对无主财产的治理，存在较大局限性。民法典中相关规定与宪法相衔接，共同构成对公民私有财产权、继承权的法律保护框架。与有主物相区别，民法典将无主物界定为没有所有人或者所有人不明的物。此类物品包括抛弃物、公告期满无人认领的遗失物、无法查明所有权人的埋藏物/隐藏物、无人继承又无人受遗赠的遗产等。民法典第1160条还规定，无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。
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